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違法案例

行政執(zhí)法部門在對(duì)某化工公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)：（1）氯乙烯深度脫水裝置區(qū)未設(shè)置有毒氣體報(bào)警器，不符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50493-2019）》；（2）氯乙烯、乙炔氣柜高低限位聯(lián)鎖于2023年3月8日申請(qǐng)摘除并在檢修結(jié)束后仍未恢復(fù)投用。上述行為分別違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款和第三款，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改存在的問(wèn)題。

處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司違法行為（1）罰款2萬(wàn)元。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第四項(xiàng)，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司違法行為（2）罰款2萬(wàn)元。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，行政執(zhí)法部門決定對(duì)該公司合并罰款4萬(wàn)元。

專家評(píng)析

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第四項(xiàng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處五萬(wàn)元以下的罰款。

《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50493-2019）》3.0.1規(guī)定：“在生產(chǎn)或使用可燃?xì)怏w及有毒氣體的生產(chǎn)設(shè)施及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，泄漏氣體中可燃?xì)怏w濃度可能達(dá)到報(bào)警設(shè)定值時(shí)，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)器；泄漏氣體中有毒氣體濃度可能達(dá)到報(bào)警設(shè)定值時(shí)，應(yīng)設(shè)置有毒氣體探測(cè)器；既屬于可燃?xì)怏w又屬于有毒氣體的單組分氣體介質(zhì)，應(yīng)設(shè)有毒氣體探測(cè)器；可燃?xì)怏w與有毒氣體同時(shí)存在的多組分混合氣體，泄漏時(shí)可燃?xì)怏w濃度和有毒氣體濃度有可能同時(shí)達(dá)到報(bào)警設(shè)定值，應(yīng)分別設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)器和有毒氣體探測(cè)器。”雖然該標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但該推薦性標(biāo)準(zhǔn)3.0.1的規(guī)定則是強(qiáng)制性的，要求“既屬于可燃?xì)怏w又屬于有毒氣體的單組分氣體介質(zhì)，應(yīng)設(shè)有毒氣體探測(cè)器?！?，氯乙烯既屬于可燃?xì)怏w又屬于有毒氣體，應(yīng)當(dāng)設(shè)置毒氣探測(cè)器。但本案中，該公司在氯乙烯深度脫水裝置區(qū)該公司未設(shè)置有毒氣體報(bào)警器，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行處罰。

報(bào)警設(shè)備是保障安全生產(chǎn)的可靠技防手段，除了給予值班人員必要的預(yù)警提示外，大多與緊急切斷、噴淋、排風(fēng)等應(yīng)急措施自動(dòng)連鎖，彌補(bǔ)人為處置不及時(shí)、不果斷、不穩(wěn)定等先天不足，一旦關(guān)閉、破壞，人防、技防措施將有所漏洞，極易引發(fā)安全事故。因此，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第四項(xiàng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處五萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該公司于2023年3月8日申請(qǐng)摘除氯乙烯、乙炔氣柜高低限位聯(lián)鎖，但在檢修結(jié)束后未恢復(fù)投用，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行處罰。

上述兩個(gè)違法行為，雖然都涉及安全設(shè)備問(wèn)題，都依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條進(jìn)行處罰，但這兩個(gè)違法行為違反的法律義務(wù)不同，屬于兩個(gè)不同的違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，應(yīng)該分別裁量，合并處罰。

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